At the heart of COP20: Loss and Damage
Ссылка на текст оригинала: http://www.huffingtonpost.com/bianca-jagger/cop-20-lack-of-action-and_b_6321116.html
Я пишу
из Лимы, Перу, где должна была подойти к концу 20-я Конференция Сторон Рамочной
Конвенции ООН по изменению климата… пререкания
шли всю ночь, заключительное пленарное
заседание специальной рабочей группы по Дурбанской Платформе Активизации Действий
завершилось без конкретных результатов. Председатель Конференции Мануэль
Пульгар-Видаль встречался со странами и блоками стран, чтобы увидеть, что
соглашение может быть достигнуто до того, как вершители судеб вернутся
домой.
Обсуждалось
название итогового документа, который стал результатом Лимы. В прошлом мы имели
Киотский Протокол, Копенгагенское
Соглашение, Канкунское Соглашение, Дурбанскую Платформу и Варшавский Договор.
Было предложено название «Платформа Действий Лимы». «ПДЛ» может, в конечном
итоге, быть расшифровано как «Провал Действий и Прогресса» ('LAP' may end up standing for 'Lack of Action and Progress').
За
последние 13 дней мировые лидеры и представители из 195 стран, члены
бизнес-сообщества, академики, неправительственные организации, местные жители и
общины – в итоге более 12 тысяч посетителей навестили Лиму.
Цель
20-й Конференции Сторон была утвердить, на что должны быть похожи «вклады»
каждой страны в борьбу против изменения климата. Эти предполагаемые
национально-определяемые вклады (НОВ на языке ООН), должны служить основой
глобального соглашения по климату, которое предположительно будет доработано на
21-й Конференции Сторон в Париже в 2015 году.
Я не
испытывала оптимизма насчёт итога КС-20 с самого начала. Я боюсь, эта
Климатическая Конференция ООН войдёт в историю как КС, которой не удалось дать
провизию самым бедным и самым беззащитным, у которой не получилось защитить
права коренного населения и местных общин; которая отложила переговоры по СВРОДЛ+
(сокращение выбросов в результате
обезлесения и деградации лесов и роли сохранения лесов, устойчивого управления
лесами и увеличения запасов лесного углерода в развивающихся странах), и не
смогла продвинуться по вопросу равенства полов.
Конференция сторон
Как ни
странно, КС расположилась в Министерстве Обороны, названному перуанцами
«Пентагонито», что означает «маленький пентагон». Это растянувшиеся военные
казармы, со старым армейским снаряжением, разбросанным по земле. Лабиринты селений с большим
количеством временных построек и поставленных палаток, включая 30
конференц-залов и два пленарных заседания на 2 тысячи человек. Огромное, без окон, бетонное Министерство
нависло над всем. Как я сказала коллегам, чем-то это место напомнило мне Боснию
в 1990-х…
На КС
вряд ли есть какие-то удобства для людей с ограниченными возможностями, и здесь печальное положение для тех, кто, как
я, имеет травмы. Здесь, как я вижу, нет лифтов, и переход с места на место
связан с длительной прогулкой на жаре. Я хожу с тростью. Я нашла переговоры КС
трудными, какими я только могу представить трудности, существующие для тех, кто
искалечен.
Большинство
мероприятий, связанных с местными общинами, проходили в Малоке, по-местному беседка,
которая была в «жокей-клубе», гоночном треке для лошадей в миле от главного КС.
Малока была единственной площадкой, которую я посетила, где не было Wi-Fi
– инструмента,
крайне важного для работы, переговоров и принятия решений. Добираться до и от
павильона на местные мероприятия было нелегко. Здесь не было автобусов, идущих
от Малоки до частных отелей – мы возвращались до «Пентагонито» и садились на
автобус там.
Местные
люди присутствовали в большом количестве на КС-20, но, к сожалению, их голоса
не были услышаны.
Текст проекта постановления Дурбанской платформы
активизации действий (ДПА)
Около
двух часов этим утром, время Лимы, Перу, новый текст проекта ДПА был издан как возможная
основа для соглашения в Париже. Текст решения безнадёжно слабый, не уважающий
принципы Рамочной конвенции ООН по изменению климата, размытый в части
финансирования, несбалансированный, и слишком сфокусированный на предотвращении
изменения климата. Концепция дифференцированной ответственности была разбавлена
новыми терминами. Формулировки, связанные с
«потерями и ущербом», которые важны для развивающихся стран, были
удалены. Это короткий и бедный базис для
соглашения в Париже.
Все эти
недостатки пагубно повлияют на развивающиеся страны и нищие сообщества.
В 10:40
утра, началось закрытие Пленарного заседания, где страны дали свой ответ на
текст. Некоторые, в том числе среди них Малайзия, Судан, Тувалу, Китай, Куба,
Оман, Пакистан, мой родной Никарагуа и Южная Африка, сделали замечания по
тексту, и отказались принять соглашение в таком виде. Эти страны обратились
непосредственно к председателю перуанского КС Мануэлю Пульгар-Видалю с
предложением продолжить переговоры по тексту соглашения.
Иэн Фрай
из Тувалу, выступая от имени наименее развитых стран, констатировал: «Этот
текст нуждается в небольшой хирургической операции. Нам бы хотелось надеть
халат, взять скальпель и вставить некоторые жизненно важные органы». Он также
заявил: «Потери и ущерб это критическая проблема для беднейших и наиболее
уязвимых».
Я была
очень удивлена, что после трогательной и красноречивой формулировки о потерях и
ущербе Филиппины согласились принять проект ДПА в его нынешнем виде.
Сингапур
обозначил нехватку доверия: текст проекта отклоняется от Конвенции, есть
регресс финансирования и заинтересованности со стороны развитых стран.
Представитель
Малайзии профессор Гардиал Сингх Нихар сказал: «если вы посмотрите на то, кто и
когда аплодировал, вы поймёте, что мы все – из разных миров. Многие из вас
колонизировали нас. Мы стартовали с разных позиций… ДПА в Лиме исчерпала себя.…
Этот процесс не дал шанса, пока не было
слишком поздно. Это вряд ли приведёт к результату. Вы должны признать, что там,
снаружи, мир, лишённый прав мир, который отличается от вашего мира».
Представитель
Никарагуа Джейми Гермида Кастилло сказал: «разногласия по проекту соглашения это
отражение нашего мира… Мы чувствуем изменения климата прямо сейчас, хотя мы не сотворяем их. Но мы не имеем таких
ресурсов, чтобы справиться с ними».
Индия
поддержала эти настроения, заявив: «Давайте не будем забывать о миллионах
бедных. Давайте будем заставлять расплачиваться за это не бедных, а виновников
загрязнения».
Текст
проекта ДПА сейчас был принят КС для дальнейшей доработки, под надзором
председателя Пульгар-Видала. Цель в том, чтобы достигнуть консенсуса сегодня.
Он встретился со всеми блоками, по 10 минут на каждый. Он сказал этим утром:
«Это время не предложений, а решений. Давайте работать над ними вместе».
Посмотрим.
Права
человека не затрагивались ДПА. Это одновременно непостижимо и бессовестно, что
формулировки прав человека были исключены из текста соглашения. «Безопасная,
чистая, здоровая и стабильная окружающая среда интегрирована с полным
осуществлением человеческих прав, включая право на жизнь, здоровье, еду, воду и
санитарные условия». Климат меняется, и вред, который будет вызван этим – это, по
сути, проблема прав человека. Филиппины предложили, чтобы ДПА была добавлена
следующая формулировка: «честность, открытость, уважение человеческих прав, и
особенно прав местных людей и женщин».
Гана и
Мексика поддержали добавление формулировки о правах человека. К сожалению, я
боюсь, у них сейчас очень мало шансов одержать верх. Я не могу постичь, почему
большинство стран не поддержало добавление этой формулировки в ДПА.
10-го
декабря – в международный день прав человека – мандатарий специальных процедур,
крупный орган по правам человека из независимых экспертов в ООН, выступил с
заявлением, призывающим государства-участники включить стандарты и принципы
прав человека в климатические переговоры.
Что
важно, их выступление было отложено, поскольку «последствия изменения климата препятствуют
эффективному осуществлению прав человека. В особенности, изменения климата
оказывают непропорционально большое воздействие на многие неблагополучные,
изолированные, изгнанные и уязвимые отдельные лица и группы, включая тех, чей
образ жизни неразрывно связан с окружающей средой» (моё примечание).
Кажется,
что они не были услышаны. На языке текста решения Расширенной Дурбанской
Платформы это выглядит как удаление формулировки «права человека и права
коренного населения» из текста преамбулы.
Конференция сторон - история.
Я
присутствовала на КС-13 на Бали, КС-14 в Познани, КС-15 в Копенгагене, КС-17 в
Дурбане, КС-18 в Дохе, КС-19 в Варшаве, и полна надежд посетить и КС-21 в
Париже, в следующем году. Я искренне надеюсь, что РКИК ООН будет способна
достичь глобального, обязательного к юридическому исполнению решения по климату
в следующем году, но у меня есть сомнения.
КС-15 в
Копенгагене должна была стать поворотной точкой. Это была уникальная
возможность направить мир по верному пути, чтобы избежать катастрофических
изменений в климате. В течение двух дней большинство мировых лидеров собрались
под одной крышей с общей целью. Посещённая 119-ю главами государств КС-15 была
самым большим собранием такого рода, проведённого за пределами ежегодной
Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Запоминающимся моментом было присутствие
президента США Обамы.
Две недели встреч, тянущихся до глубокой ночи, отметили завершение двух лет интенсивных переговоров. Конференция была в центре внимания небывалой публики и СМИ. И ещё – в результате Копенгагенским Соглашением стал… позорный компромисс.
Две недели встреч, тянущихся до глубокой ночи, отметили завершение двух лет интенсивных переговоров. Конференция была в центре внимания небывалой публики и СМИ. И ещё – в результате Копенгагенским Соглашением стал… позорный компромисс.
Слова
«юридически обязательный» явно отсутствовали в трёхстраничном тексте
Копенгагенского Соглашения. Соглашение было «юридически обязательным» лишь для
тех стран, которые захотели подписаться под этим. Помимо этого, оно не
установило целевые показатели по сокращению выбросов ни для 2020 или
2050-го, и не определило крайний срок, с
которого пункты соглашения должны были стать юридически обязательными.
Французская
газета «Освобождение» посетовала на низкую скорость и слабое стремление спасти
планету по сравнению с поспешностью спасения глобальной финансовой системы: «Мы
должны сделать печальное наблюдение: когда начинается спасение банковской
системы, диалог получается гораздо более
эффективным и определённым. Видимо, намного проще спасти финансы, чем спасти
планету». Начиная с КС-15, ожидания неуклонно снижались от конференции к
конференции. На КС-20 они самые низкие за всё время.
После
наблюдения за обсуждениями на Пленарном Заседании этим утром, я удивилась, как
много мы узнали со времён Копенгагена.
Климатическое беззаконие
2014 в
конечном итоге, возможно, окажется самым жарким годом за всю историю
наблюдений, которые велись с 1880 года, по данным Национального Управления
Океанических и Атмосферных исследований. Мы уже сравнялись с температурами 1998-го, предварительно самого жаркого года
за историю наблюдений. Время на исходе. Бездействие приведёт к серьёзному и
необратимому ущербу.
Изменение
климата коснётся каждого, повсеместно, каждой нации, каждого слоя населения в
развивающихся и развитых мирах. Мы все
пострадаем от катастрофических последствий: повышения уровня моря,
опустынивания, дефицита еды и воды, политических беспорядков. Но некоторые из
самых уязвимых обществ в мире несут несоразмерный груз ущерба без существенной
помощи в этом деле. Это ужасная несправедливость.
Прослушивание
откликов делегатов на текст ДПА этим утром укрепило моё мнение, что
предвзятость и несправедливость свойственны этим переговорам. Провал в
признании разными странами своих обязанностей мог привести только к
провалу. Комплексный, юридически обязательный, глобальный
климатический договор должен учесть права всех
и признать, что некоторые страны в большей мере ответственны за изменения
климата, чем другие. Мы должны достичь климатического правосудия, признающего,
что климатические изменения будут непропорционально влиять на людей, у которых
нет возможности избежать, адаптироваться, или, наоборот, отреагировать на всё
более экстремальные погодные явления, повышение уровня моря и рост дефицита
ресурсов.
КС
всегда проводило линии между «имущими» и «неимущими», между так называемыми
«развивающимися странами» и «развитыми странами», между «глобальным севером» и
«глобальным югом». (Геополитически:
отставание юга от севера). Климатические переговоры часто полны
предвзятости и дискриминации по отношению к глобальному югу, женщинам,
коренному населению и бедным, а также к митингующим. Их голоса, и те из
гражданского общества, часто игнорируются на переговорах.
Как мы
увидели на этой неделе, иногда на КС урезали даже свободу слова. Правила КС
требуют протестующих предоставить их баннеры и слоганы для согласования, и запрещают упоминание конкретных названий,
чиновников и проектов. Алиса Джонсон Кёртс
из
молодёжной
делегации США «Поддержи
нас»
сказала: «Мы пытались запретить баннер, который указывал бы на
законопроект о трубопроводе «Кистоун» с одной стороны, и на пригодное для жизни
будущее с другой, и они убрали эту заявку» - сказала она. В противовес этому,
очень мало ограничений было наложено на добывающие ископаемое топливо компании,
которые присутствовали на КС. Корпорации и
добывающие ископаемое топливо компании, как всегда, имели представительство на переговорах. Вчера, 12
декабря, «350 орг.» (международная общественная организация, глобальное
движение против изменения климата) представили петицию с 53 000 подписей
организаторам КС, призывающую запретить присутствие добывающих ископаемое
топливо компаний и их лоббистов на переговорах.
Хода
Барака, глобальный менеджер по связям с общественностью «350 орг.», сказала:
«Индустрия ископаемого топлива активно лоббирует против климатического движения,
и стоит на пути прогресса. Когда вы пытаетесь спилить ветку, на которой сидите,
то вы не заслуживаете сидеть на ней».
СВРОДЛ
СВРОДЛ
(сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов и роли
сохранения лесов, устойчивого управления лесами и увеличения запасов лесного
углерода в развивающихся странах) было определено в качестве ключевого аспекта,
на котором сконцентрировались в Лиме. Председатель КС-20 Мануэль Пульгар-Видал
объявил леса как критическую тему и поставил цель для реализации: «прогресс,
достигнутый в отношении к роли лесов (СВРОДЛ)». СВРОДЛ – это наша возможность
сделать сохранение лесов и увеличение накопления углерода в них всеобщей
обязанностью.
Важно
то, что эти разработки должны удовлетворять интересы местных жителей и
гарантировать полное и эффективное участие коренного населения во всех
процессах, программах и действиях на всех уровнях, включая их доступ к
механизмам финансирования, субсидирования и наращивания потенциала. Всё это
должно включать прочную и осуществимую систему социальных, экологических
гарантий и гарантирование человеческих прав.
СВРОДЛ
осаждён принципиальными различиями в мышлении. Некоторые видят СВРОДЛ как
важную систему, которая и обеспечит сохранность лесов, и принесёт пользу
местным племенам. Фонд охраны дождевых тропических лесов Норвегии, например,
использует «правовой способ для защиты тропических лесов. Мы верим, что люди,
которые развивали свои культуры и общества для будущих поколений, сбалансированно
взаимодействуя с особо сложными, но при этом уязвимыми экосистемами тропических
лесов, имеют неоспоримые права на эти территории. Законное признание
коллективных территориальных и культурных прав народов и общин, живущих в
лесах, крайне важно для реализации их человеческих прав. Это также важнейшее
условие для защиты тропических лесов».
К
сожалению, есть и другая школа мышления, опасные диссиденты, которые видят
СВРОДЛ только как новый рынок для получения выгоды, который существует для
того, чтобы быть использованным.
Переговоры
и процесс принятия решений должны были легко защищать и продвигать земельные права коренного
населения, которые будут гарантировать защиту их человеческих прав, и будут
также сокращать накопление выделяемого углекислого газа благодаря здоровым и
процветающим лесам. Но переговоры по СВРОДЛ на КС-20 провалились. Климатическая
справедливость остаётся вдалеке.
Я
выступила с докладом перед исполнительной рабочей группой по СВРОДЛ: «законные
и управляемые фонды», «права коренного населения» и «гарантии» 5-го декабря. Моральный
дух переговорщиков был низким, и без сомнения, переговоры зашли в тупик, или в
ступор по СВРОДЛ, и пришли к окончательному торможению в эту пятницу здесь, в
Лиме.
Переговоры
по СВРОДЛ частично рухнули, потому что не было соглашения по системе контроля
гарантий. Такие страны, как США и Норвегия, подталкивали к большей ясности в
том, как эти гарантии будут осуществляться, но такие нации, как Бразилия и
Панама среди прочих, жаловались, что система контроля может стать
обременительной, замедляющей реализацию мер по защите лесов.
Исполнительная
рабочая группа по СВРОДЛ заявила ещё на КС-15 «Нет прав, нет СВРОДЛ».
К стыду,
на КС-20 не будет конкретного результата по защите лесов, вопреки тому, что эта
КС проводилась в Перу, одной из крупнейших тропических стран. Прения
завершились для этой сессии.
В
очередной раз важное решение в отношении прав коренного населения и защиты
окружающей среды было отложено до следующего межсессионного заседания РКИК ООН
в июне 2015. Время на исходе.
ЛЕСА
Как я
говорила на всех пяти презентациях, которые я сделала на КС-20, леса всех видов
имеют важнейшее значение для нашего будущего. Амазонский лес, в частности, это
дом примерно для трети земных жизненных форм нашей планеты, круговорот почти
четверти пресной воды на Земле, поглощает около двух миллиардов тонн
углекислого газа в расчёте на год и играет жизненно важную роль в улучшении климата.
Больше,
чем 1,6 миллиардов людей зависят от лесов из-за еды, воды, топлива, медицины,
национальной культуры и средств к существованию.
Леса
поддерживают 80% биологической вариативности на земле, и играют жизненно важную
роль в сохранении климата через естественное секвестирование углерода.
Глобально
на долю обезлесения приходится до 18% выбросов парникового газа, или, грубо
говоря, 5,5 миллиардов тонн эквивалента углекислого газа, выбрасываемого в
атмосферу каждый год. Это больше, чем мировой транспорт и авиация, вместе
взятые. В соответствии с докладом Николаса Стерна «Экономика изменения
климата», сокращение обезлесения это «единственная огромнейшая возможность для
экономичного и незамедлительного сокращения выброса углерода».
Организация,
которую я основала и в которой заседаю, Фонд человеческих прав Бьянки Джаггер
(БДЧПФ) и я – привержены делу сохранения лесов. Вот почему в 2012 я стала
послом на Боннском вызове Международного Союза Охраны Природы (МСОП), самом
крупном восстановительном начинании из всех, что когда-либо видел мир.
Цель
Боннского Вызова в восстановлении 150 миллионов гектаров деградированной и
обезлесенной земли по всему миру к 2020 году. По всему миру есть 2 миллиарда
гектаров деградированной и обезлесенной земли с потенциалом для восстановления.
Восстановленные 150 миллионов гектаров должны поглощать 47 гигатонн углекислого
газа, и уменьшить выхлопную дыру на 17%. Восстановление лесов неоценимо в гонке
за решением проблемы изменения климата.
Уже
более миллиона гектаров были поручены Боннскому Вызову следующими странами:
США, Руандой, Сальвадором, Коста-Рикой, Бразильским Мата Атлантическим
Восстановительным Пактом, Демократической Республикой Конго, Угандой, Нигером,
Колумбией, Эфиопией и Гватемалой.
КОРЕННОЕ НАСЕЛЕНИЕ И ЛЕСА
Во время моего участия в КС-20
я выступила на нескольких мероприятиях, посвящённых вопросу прав коренного
населения, их земле и лесам.
8-го декабря я выступила на
Народном Слушании по обезлесению и коренному населению в Музее Искусств Лимы,
и Кокус (объединение политиков в тех или иных формах), и Рабочая Группа по Правам
Человека и Изменению Климата отметили в самый первый раз День Прав Человека на
РКИК ООН 10-го декабря. Я слышала много трогательных заявлений.
На обоих мероприятиях не
хватало переводчиков или не хватало наушников, чтобы ходить повсюду, многие из
присутствующих не говорили по-английски – так что я сделала свой собственный
перевод и переключалась между английским и испанским по ходу выступления.
Большую часть своей жизни я
верила, что для того, чтобы справиться с климатическими изменениями, нам нужны
леса. Для того чтобы защитить леса, нам нужно коренное население: они мудры и
имеют знания. Коренное население должно быть в центре переговоров об изменении
климата. Они зарекомендовали себя как лучших хранителей экосистем.
Доклад, опубликованный 2-го
декабря, названный «Лесной углерод в Амазонии: непризнанный вклад туземных
территорий и защита природных площадей», доказывает то, что я давно знала: эти
территории коренных народов достигают
почти одной трети (32,8 %) Амазонского углеродного хранилища – эквивалентно
всем лесам в Демократической Республике Конго.
НАРУШЕНИЕ ПРАВ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ
Я надеялась, что КС-20 в Перу,
сердце многих туземных племён, будет конференцией, где мы, наконец, придём к
решению вопроса прав коренного населения.
К сожалению, права коренного
населения нарушаются по всему миру. Они находятся под блокадой недобросовестных
правительств, горнодобывающих, сверлящих, строящих дамбы, вырубающих леса и
застраивающих. Вместо того чтобы быть уполномоченными использовать свою
экологическую мудрость и понимание для восстановления и защиты тропических
лесов, местные люди сталкиваются с преследованием во всех уголках света:
убийство, жестокое обращение, нарушение прав – в том числе и здесь, в
Перу.
В сентябре этого года в
провинции Укаяли к западу от Лимы, Эдвин Чота Валера, Леонсио Кинкима Мелендез,
Хорхе Риоз Перес и Франсиско Пинедо из племени Ашенинка были убиты. Валера был
главой Ашенинки. Они были убиты за защиту тропического леса, от которого их
община была зависима. Дочь Переса рассказала ‘News weak’: «Это был как нож в сердце. Никто
не вернёт их. Это будет длиться вечно. Мой отец боролся, и мы будем, до тех
пор, пока мы не добьёмся перемен или мы умрём».
Поскольку природные ресурсы
стали дефицитом, и напряжение вокруг них увеличивается с приростом населения,
споры вокруг земельных прав, особенно там, где есть интерес нефтеразведки,
гидроэнергетики, горнодобывающих компаний, агробизнеса и лесозаготовки, ужесточаются.
Коренные общины особенно сильно страдают, и их основополагающие права на жизнь
и землю нарушаются во многих странах по всему миру.
Я была шокирована и огорчена,
узнав воскресенье 7-го декабря, что было
найдено тело Хосе Исидро Тендетза, бывшего вице-президента Шуарской Федерации
Самора, Эквадор. Он считался пропавшим с 28-го ноября, с тех пор как отправился
на встречу активистов кампании против
медного рудника «Мирадор», который угрожает опустошить исконную шуарскую землю.
В то же воскресенье я
встретилась с Эквадорским министром по окружающей среде Лореной Тапия, чтобы
призвать её правительство сделать всё, что в их силах, чтобы расследовать это
ужасное преступление.
В докладе Глобального Свидетеля
(Global Witness, некоммерческая организация) «Смертельная окружающая среда»
Перу назван четвёртой худшей страной в мире по таким убийствам, с почти 60-ю
убийствами с 2002. Филиппины на третьем месте с 67-ю убийствами, следом идёт
Гондурас со 109-ю. Бразилия удерживает сомнительный почёт первого места с 448-ю
убийствами.
БРАЗИЛИЯ – ПЛОТИНЫ В АМАЗОНИИ
Новая бразильская конституция
1988-го была новаторским, важным шагом для защиты прав коренного населения. Она
призывала к демаркации (разграничение) всех туземных земель в Бразилии к
1993-му. В результате тысячам лесных жителей были предоставлены права на их
родовую землю, в которой они нуждались для пропитания или духовного наследия.
В прошлом Бразилия имела в
среднем 13 демаркаций ежегодно. К несчастью, под руководством администрации
президента Дилмы Русеф, которая предпочитает разработки, широкомасштабные
сельскохозяйственные проекты, огромные плотины для ГЭС, плантации, операции
бурения и добычи, число демаркаций
опустилось до трёх в год.
Даже с демаркациями, древняя земля
не в безопасности.
На протяжении многих лет я
поддерживала общины и коренное население, подвергнутые угрозе от комплексов
плотин Бело Монте, Мадейра и Тапажос в Бразилии. Я приехала с миссией по
установлению фактов к рекам Шингу и Мадейра в 2012-м. Плотины будут
воздействовать на тысячи племён, десятки тысяч людей. Я опубликовала отчёт в Huffington Post, под названием «Бело Монте:
преступление против окружающей среды». Я
убедительно прошу вас прочитать её.
Бразильское правительство
пришло к тому, что забросило этих людей во имя прибыли, энергии и «развития». В
бассейне Тапажоса, в сердце Амазонии, правительство планирует сконструировать
29 крупных плотин, следуя такой же деструктивной модели, как Бело Монте. Одно
племя в регионе, Мундукуру, гордое воинственное племя, продолжают
сопротивляться планам по развитию Тапажоса. Они решили автоматически
разграничить свою территорию в ответ на отказ администрации Русеф признать их
земельные права.
Во время моей миссии по
установлению фактов в 2012-м я встретила Жозе Карлоса Арара, главу племени
Арара. Он сказал мне: «Правительство не говорит нам правду и не слушает
нас. Они действуют несоответственно
законам о земле, и они не уважают наши права. Наше выживание сейчас в руках
правительства и «Норте Энергия» (консорциум-застройщик). Бразильское
правительство думает только о выгоде и приросте. Бело Монте отнимет нашу
автономность и наше право на выживание».
Также я встретилась с доктором
Эрвином Краутлером, епископом Шингу. Он сказал мне: «Бело Монте станет апокалипсисом
для Амазонки. И Амазонка важна для мирового климата. Это будет иметь
последствие не только для Бразилии, но и для мира. Я не могу согласиться – не
только как епископ, но и как человек – я не могу согласиться с решением,
которое угрожает существованию будущих поколений».
Бразильское правительство
использовало законный механизм «подвески безопасности», или «Suspensão de Segurança», чтобы позволить себе
пробивать свои собственные законы и конституцию. Ссылаясь на сомнительные
«соображения национальной безопасности», угрожая обесточиванием и
энергетическим кризисом, правительство разрешило многократно и без достаточных
оснований отменять законные решения судов, которые могли бы парализовать Бело
Монте и несколько других проектов плотин, которые строятся в настоящее время.
15 декабря 2014 года в парламенте
Бразилии обсуждалась Предлагаемая Конституционная Поправка 215 (ПКП 215). Если
эта поправка будет одобрена, то власть по демаркации земель перейдёт от
исполнительной ветви власти к законодательной. Поправка запретит демаркации
земель предков на территории коренного населения. Если эта поправка пройдёт, «Руралиста»
- консервативный блок, который
представляет растущий агропромышленный
сектор страны, получит власть в принятии решений. Дебаты были отложены до
следующей недели. Если она пройдёт, это будет очень неприятным обстоятельством.
ПЛОТИНЫ НА АМАЗОНКЕ
Вдоль тропических лесов
Амазонки планируется построить 412 плотин. 256 из них в Бразилии, 77 – в Перу,
55 в Эквадоре, 14 в Боливии, 6 в Венесуэле, 2 в Гайане, и ещё по одной в
Колумбии, Французской Гайане, и Суринаме. Пять из шести рек, которые проходят
через самый большой тропический лес в мире, будут перекрыты плотинами и
прокляты. По всей Бразилии, даже сейчас, водный путь Амазонки заблокировали и изменили
его направление. Речная система, которая обеспечивает более четверти населения
планеты пресной водой, будет перекрыта плотинами, загрязнена и засорена.
Плотины, которые будут
построены по всей Южной Америке, представляют угрозу для миллионов местных
жителей. В одной только Бразилии 80 000 людей будет вытеснено.
Те, кто больше всех страдает от
этих плотин – это общины и коренные народы, которые живут на прилегающих
территориях. Эти мега-плотины ставят под угрозу их выживание, образ жизни и
культуру.
Все страны должны следовать
статье 169 Конвенции Интернациональной Организации Труда. Она предписывает, чтобы
права коренного населения, включая право на «свободное, предварительное и осознанное согласие», уважались. «Земля и земельные права коренного населения
должны быть защищены в соответствии с Декларацией ООН по правам коренных
народов (ДПКР) и согласно связанным с правами человека документами».
Я не могу понять, почему страны
Латинской Америки, в которых запланировано строительство мега плотин, не
выбирают возобновляемую энергетику вместо постройки этих дорогостоящих – как
экономически, так и в отношении прав человека – плотин. Всё то, что, как
утверждают эти правительства, принесут эти мега плотины, могло быть достигнуто
с помощью возобновляемой энергетики, которая не оказывает такого губительного
воздействия на эту огромную хрупкую экосистему. Возобновляемая энергетика – не
просто решение для возрастающих энергетических нужд Латинской Америки: это
решение, необходимое всем нам. Продвижение возобновляемой энергетики должно
сейчас стать глобальным и всеобщим приоритетом. Эти технологии – единственное
жизнеспособное решение перед надвигающимся энергетическим кризисом. Ничто так
не нужно макроэкономике, не является более практичным и дешёвым, как переход
нашей энергосистемы с традиционной энергетики на возобновляемую.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА В
ТРОПИЧЕСКИХ ЛЕСАХ
Не только огромные плотины
угрожают коренному населению и Амазонке.
Как только КС-20 затащилась
внутрь военного городка, который газета «Guardians» назвала «климатической
крепостью», в Перу начали происходить катастрофы в сферах экологии и
человеческих прав. Перуанское правительство гонится за расширением нефтяных и
газовых разработок на Амазонке.
За последние несколько месяцев,
пока мир готовился к КС, Северный Перуанский нефтяной трубопровод компании
«Петро Перу», который тянется на 850 миль вдоль Амазонки, был повреждён в пяти
местах. Была утечка, цитата из Guardian: «разлив жирных чёрных сгустков
нефти-сырца по всем джунглям и болотам, ими покрыты местные рыболовные лагуны с
мёртвой рыбой».
Два разлива чётко видны с
воздуха: чёрные шрамы посреди зелёного леса. Местные общины, находящиеся рядом,
сообщили о болезнях среди детей: мёртвая рыба и трупы мелких животных засорили
реку.
Такие действия со стороны
правительств и корпораций – вопиющее нарушение прав человека. Они – причина
непоправимого и необратимого ущерба для окружающей среды и причина форсирования
климатических изменений. Грег Аснер из Института Естественных Наук Карнеги в
отчёте, опубликованном на этой неделе в трудах Национальной Академии Наук,
обнаружил, что «почти миллион метрических тонн наземных запасов углерода в Перу
неизбежно грозят выбросом в атмосферу из-за использования земли в таких целях,
как: исследования ископаемого топлива, скотоводства, содержания пальмовых
плантаций и золотодобычи».
Сопротивление предоставлению
коренным народам прав на их родовую землю мотивировано выгодой. Многие
правительства знают, что под землёй коренных народов лежат огромные резервы
ископаемого топлива и минералов, и они готовы жертвовать жизнями и окружающей
средой, чтобы добраться до них.
Перуанское правительство – не
единственное, кто занимается исследованиями ради нефти на Амазонке. Биосфера
Национального Парка «Ясуни» в Эквадоре – это дом для рекордного количества
видов животных и растений, не считая кланы народа ваорани Тагаери и Тароменане,
чьи родовые земли расположены над самым крупным неосвоенным месторождением нефти
Эквадора. 90% населения Эквадора сопротивляется переходу к бурению, но
президент Корреа утверждает, что у него «нет выбора». К 2016-му дочерняя компания Национальной
Нефтяной Компании «Петроамазонас» начнёт бурение в Ясуни на участке Испинго –
Тамбокоча – Типутини (ИТТ), на нетронутой полосе реликтовых тропических лесов,
покрывающих около 100 000 гектаров.
Газета «Guardian» утверждает, что Эквадор
заключил тайную сделку с Китайским банком относительно нефти ИТТ.
Мой фонд и я также поддерживаем
народ Маянгна в их борьбе за сохранение своей родовой земли – Биосферного
Заповедника Босавас в Никарагуа, второго крупнейшего тропического леса в
западном полушарии, дома приблизительно для 40 000 человек коренного
народа Маянгна. Босавас – часть национального достояния Никарагуа – уникальное
хранилище местной культуры.
Жизни Маянгны и уникальной
экосистемы Босаваса под угрозой вторжения незаконных лесозаготовщиков и поселенцев. Лидер Маянгны Чарли Тейлор был
убит 24 апреля 2013 года, пытаясь защитить свою землю от лесозаготовщиков,
которые расчистили 35 акров драгоценной лиственной породы деревьев. Эти
захватчики обезлесили около 150 000 гектаров с 2009-го, загрязняя реки и
угрожая народу Маянгны. Если этой нелегальной деятельности позволят
продолжиться, через 10 лет Босавас возможно уже не будет существовать.
Я обратилась к президенту
Даниэлю Ортега с просьбой объявить чрезвычайное положение в Босавасе.
ЖЕНЩИНЫ И КЛИМАТИЧЕСКИЕ
ИЗМЕНЕНИЯ
8-го декабря, в «день равенства
полов» здесь, на КС, правительство Перу анонсировало, что Перу станет первой
страной в Южной Америке, которая внедрит План Действий по Изменению Климата и
Равенству Полов в свою национальную климатическую политику и планирование, и 14-я
страна в мире, поступившая так. Это замечательная новость.
Я встретила несколько
необыкновенных и мужественных женщин, местных лидеров, когда я выступала на
встрече ЖНФКИ (Женщины на Фронте Климатических Изменений) 8-го декабря.
Патриция Гуалинга, лидер народности Кичва из Сараяку Эквадор, Рут Буэндиа,
лидер племени Ашенинка из Перу, Алисия Кахия Итека Хуарони, Эквадор, Танту
Кардинал из Битуминозных Песков в Канаде среди многих других. Это вдохновляющие
женщины, стоящие на защите прав будущих поколений, они неуклонно отстаивают
свой народ и свою родовую землю.
Некоторые из них говорили о
Пачамама, богине природы и равновесия, почитаемая здесь, в Перу, и по всей
Южной Америке вы сможете перевести «Пачамама» как «Мать-Земля», но это понятие
намного шире. «Пача» значит больше, чем «земля» - слово также означает космос,
вселенную, время, пространство... Мы не можем перевести «Пачамама» дословно на
английский, но, возможно, лучшим вариантом будет «Мать Мира».
Я призвала КС помнить Пачамама
и её права. Что на кону будущее наше и будущее последующих поколений.
К сожалению, женщины не были
достаточно представлены на переговорах РКИК ООН, да и вообще на всех КС. У РКИК
ООН ужасный послужной список по вопросу достижения гендерного равенства. Термин
не употреблялся в документах с 2007-го.
Гендерное равенство не
упоминалось и в тексте ДПА. Филлипинская формулировка прав человека, которую я
упоминала ранее, выдвинутая Ганой и Мексикой, должна восполнить этот пробел.
«Честность, открытость,
уважение человеческих прав, и особенно прав местных людей и женщин».
Эта формулировка была
проигнорирована, и единственное упоминание гендерной темы – это заявленное
намерение требовать от КС:
«(IV) Обеспечить значительные
и постоянные возможности для эффективного сотрудничества экспертов от сторон,
соответствующих международных организаций, гражданского общества, коренного
населения, женщин, молодёжи, научных учреждений, частного сектора и
субнациональных властей, назначенных своими странами».
Это ужасающе неадекватно.
Изменения климата – это проблема гендерного равенства.
Кроме того, два года
работы программы по продвижению гендерного равенства Вспомогательного Органа по
Осуществлению (ВОО) были позорным компромиссом. Рабочая программа ВОО была
определена в Варшаве, и была
долгожданным шагом вперёд.
Но на этой неделе, словно
карикатура на трусливую формулировку, термин «гендерное равенство» был заменён
на «гендерный баланс» в тексте решения ВОО на Рабочей Программе по проблеме
полов, по требованию Саудовской Аравии. Гендерный баланс – чисто номинальный термин.
Он не имеет ничего общего с равенством. Гендерное равенство упоминалось однажды
в решении, в контексте его отрицания. Я призываю вас прочитать превосходный
анализ Диего Ортиса об этом в блоге «Прими посредника» (климатическое движение).
Мексика осталась единственной страной, которая продолжает настаивать,
чтобы термин «гендерное равенство» использовался во всём тексте.
Это – фатальное отступление для гендерного равенства. Я возмущена. Моя единственная надежда – что КС возобновит обсуждение этой темы в Париже.
Это – фатальное отступление для гендерного равенства. Я возмущена. Моя единственная надежда – что КС возобновит обсуждение этой темы в Париже.
Я очень обеспокоена. Что
это будет значить для гендерного равенства в ООН, для глобального
климатического соглашения, и для будущих поколений?
ДВИГАЯСЬ ВПЕРЁД
Мы надеемся достичь юридически
обязательного глобального климатического договора на КС-21 в Париже в следующем
году. Неудача – не вариант. Для этого нам нужно достичь справедливого
соглашения по НОВ сейчас, и согласовать текст проекта, который проложит нам
путь.
Это пример странной
природы переговоров на КС-20, по крайней мере, на этой неделе: Католическая
Церковь, похоже, высказала больше прогрессивных представлений по климатическим
изменениям, чем большая часть представителей правительств здесь, на
Климатической Конференции ООН.
Декларация Епископов,
которая была опубликована девятью католическими епископами из Перу, Бразилии,
Дакки, Франции и Южной Африки 10 декабря, призывала к новой модели развития и
образу жизни, утверждая, что «самое важное – положить конец эре ископаемого
топлива, постепенно отказаться от выпуска ископаемого топлива и поэтапно
перейти на 100% возобновляемые источники энергии с устойчивым доступом к
энергоресурсам для всех». Я полностью с этим согласна. На самом деле, я
чувствую поддержку. Я призывала к реформе нашей модели развития и к
постепенному отказу от ископаемого топлива много лет. Вы можете прочитать, что
я писала о Конференции ООН по Устойчивому Развитию Рио+20 здесь…
Как я писала, мы всё ещё
ждём результата, здесь, на КС-20. Сейчас и тогда, поверх шума уличного траффика
и болтовни, вы можете услышать крики
попугаев.
На прошлых КС давление
со стороны США и других развитых стран, пресекающих обсуждения, влияющих на принятие
или непринятие решения, привело к неудаче в достижении соглашения. Эта тактика
была использована снова на КС-20. Когда представитель США Тодд Стерн выступал
этим утром, он предупредил, что «песочные часы на исходе», что неспособность
акцептовать проект текста соглашения может угрожать статусу РКИК ООН.
Я надеюсь, что на этот
раз страны смогут набраться смелости в своих убеждениях и выйдут после КС-20 с
конкретным результатом. Я надеюсь, что делегаты не позволят расписаниям и
хронометражу стать определяющими факторами в очередной раз. К сожалению, я была
свидетелем неудачи КС слишком часто, чтобы сохранить достаточно надежды. Давайте
надеяться, что Париж принесёт перемены, в которых мы нуждаемся.
*ранний перевод, возможны некоторые неточности
Комментарии
Отправить комментарий